中鐵總啟動貨運改革 3大公司資產(chǎn)大切割
6月6日，中國鐵路總公司宣布將于6月15日開始啟動鐵路貨運組織改革，中鐵總運輸局局長程先東表示，改革旨在從根本上改進鐵路貨運服務，并依托鐵路全天候、大運力、低運價等優(yōu)勢，從整列大宗貨物運輸?shù)礁哞F快遞包裹，全面參與現(xiàn)代物流業(yè)競爭。
記者多方了解到，各路局已經(jīng)就此目標細化了各自路局的改革方案，北京鐵路局透露將成立六大貨運中心。接近中鐵總的人士亦透露，除了各路局的動作外，中鐵總直屬的三大貨運公司——中鐵快運、中鐵集運和中鐵特貨也將進行重大改革，不僅資產(chǎn)切割大半，職能也將由承運人轉(zhuǎn)為托運人。
啟動四大改革
“我們也清醒地認識到，目前鐵路貨運服務方面，存在著辦理手續(xù)繁雜、運輸組織與市場需求脫節(jié)、運輸收費不規(guī)范和運力分配不夠透明等問題。”中鐵總運輸局局長程先東坦言中鐵總做出推進貨運組織改革的目的就是從根本上解決鐵路貨運服務方面的問題，加快鐵路走向市場的步伐，提升鐵路應對市場變化的能力，把鐵路全天候、大運力、低運價、節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢展現(xiàn)出來，充分發(fā)揮鐵路在綜合交通體系中的骨干作用。
據(jù)其介紹，這次鐵路貨運組織改革有四大內(nèi)容。首先是改革貨運受理方式，簡化手續(xù)，拓寬渠道，敞開受理，隨到隨辦，試圖給廣大客戶提供最直接、最方便、最快捷的服務。二是改革運輸組織方式。根據(jù)客戶的運輸需求編制運輸計劃，及時安排裝運，提高運輸效率。三是清理規(guī)范貨運收費。嚴格執(zhí)行國家的運價政策，堅持依法合規(guī)、公開透明收費。四是大力發(fā)展鐵路“門到門”全程物流服務。構(gòu)建“門到門”接取送達網(wǎng)絡(luò)，實行“門到門”全程“一口價”收費，推動鐵路貨運加快向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。
據(jù)悉，以往貨主通過鐵路辦理貨物運輸，手續(xù)比較繁瑣。不僅要申報月度計劃、申報請求車計劃，還要聯(lián)系貨物的受理和裝車。不僅要找鐵路貨運部門，還要聯(lián)系鐵路調(diào)度和運輸部門，介入鐵路的運輸生產(chǎn)過程。但此后這種繁瑣的事情將會被大大簡化。
程先東表示，簡化受理，就是對客戶取消貨運計劃申報、請求車、承認車等繁雜手續(xù)，全面放開受理。除了撥打電話、上網(wǎng)和到營業(yè)廳聯(lián)系發(fā)貨外，貨主也可以要求鐵路營銷人員直接上門服務。
規(guī)范收費，則是明確貨運收費的項目、標準和條件。實行“一口報價、一張貨票核收”。所有收費嚴格執(zhí)行國家的運價政策，堅持依法合規(guī)收費，而且所有收費必須明碼標價，公開透明，經(jīng)得起價格主管部門的檢查，經(jīng)得起社會和廣大客戶的監(jiān)督。中鐵總還會建立“一口價”收費機制，對與貨運有關(guān)的收費，一口報價，一張貨票核收，簡單、明了、便捷。
清理違規(guī)收費
最引人關(guān)注的是，中鐵總的貨運改革，將使其真正成為一家物流公司，其組織架構(gòu)和內(nèi)部分工無不指向這一目標。
據(jù)程先東介紹，鐵路總公司將按照發(fā)展現(xiàn)代物流的要求，拓展服務功能，為客戶提供方便、快捷的“門到門”運輸服務�！伴T到門”運輸是指貨物從托運人在交運貨物地點裝車開始、接運至發(fā)站、運輸至到站、送達卸貨至收貨人接收貨物地點為止的全過程運輸服務。比如，客戶從廣州某地運送貨物到哈爾濱，鐵路部門可以上門取貨，在就近車站發(fā)貨，到達哈爾濱車站后，還可以把貨物送到收貨人的家門。
為了達到這一目標，中鐵總對其內(nèi)部資源進行了整合。原本屬于中鐵快運、中鐵集運和中鐵特貨的大部分資產(chǎn)和管理權(quán)限均交還給各路局，由路局整合之后形成“一條龍服務、一個部門管理、一個窗口受理、一口價收費、一套系統(tǒng)控制”的鐵路貨運新局面。鐵路運輸部門統(tǒng)一管理“門到門”運輸?shù)娜繕I(yè)務，統(tǒng)一組織門到門運輸服務。
而對于以往鐵路貨運運輸環(huán)節(jié)倒賣車皮、新增各種不透明收費項目，中國鐵路總公司表示也將對收費內(nèi)容進行清理，規(guī)范收費內(nèi)容。
改革后對應的收費項目：一是裝卸費，對應環(huán)節(jié)是上門取貨裝車和送貨到門卸車；二是接取送達費，對應環(huán)節(jié)是短途運輸；三是鐵路雜費，對應環(huán)節(jié)是發(fā)站、到站；四是鐵路運費、鐵路建設(shè)基金等，對應環(huán)節(jié)是鐵路線上運輸。中國鐵路總公司人士指出，其中，上門裝卸貨物、門到站、站到門的接取送達等服務及收費，托運人可自愿選擇。
切割三公司
除了上述內(nèi)容以外，記者從接近中鐵總公司的人士處獲悉，中國鐵路總公司同時將會對其直屬的中鐵快運、中鐵集運和中鐵特貨三家貨運公司進行改革。
據(jù)悉，按照改革方案，原本配屬三家公司的行李車、班列、倉庫站場等資產(chǎn)將由地方路局收回，三家公司從運輸經(jīng)營職能轉(zhuǎn)向運輸管理職能。
中鐵快運一名不愿意透露姓名的高管向記者證實了該消息，并透露按照貨運改革方案，原配屬中鐵快運的行李車，快運班列等資產(chǎn)劃入屬地鐵路局，行李車組織運輸工作由鐵路局負責，中鐵快運貨車資產(chǎn)劃歸鐵路總公司，中鐵快運部分倉庫場地也歸屬鐵路局。中鐵快運的行包運價管理權(quán)限和鐵路行包代辦點都將轉(zhuǎn)歸鐵路局，不再承擔經(jīng)營、管理鐵路行包運輸業(yè)務。
據(jù)了解，目前中鐵快運共配屬客車行李車2057輛，快運專用貨車4064輛，在全國開行的鐵路旅客列車上掛運行李車616.5對，在中國1000多個車站擁有鐵路旅客列車行李車運輸網(wǎng)絡(luò)，開行48列特快、快速貨物班列，形成覆蓋國內(nèi)區(qū)域中心城市的鐵路快捷運輸網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)中國鐵路總公司改革方案，中鐵快運目前這些車輛資源都將劃歸屬地鐵路局。
此外，中鐵快運還擁有公路運輸及城市配送汽車2260輛，各類拖車、牽引車、叉車合計1.16萬輛，開行公路干、支線運輸線路80余條，覆蓋全國140多個大中城市的公路運輸網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)此次改革方案，這些車輛資源仍將歸屬中鐵快運。
上述高管表示，如此切割之后，中鐵快運的資產(chǎn)縮水過半，業(yè)務肯定也將大受影響。他坦承下一步中鐵快運的發(fā)展思路還在研討中，尚不明確該如何演變。
在三家公司未明方向的同時，各地方路局的發(fā)展思路則已漸漸清晰。北京鐵路局有關(guān)人士向記者透露，北京鐵路局將車務站段、直屬和區(qū)域物流公司、裝卸公司、集裝箱公司、快運公司等單位的相關(guān)業(yè)務整合，在其管區(qū)范圍內(nèi)組建起北京、豐臺、天津、唐山、石家莊、邯鄲6個貨運中心。這些新組建的貨運中心，全面負責區(qū)域內(nèi)貨運營銷、貨運客戶服務、門到門運輸組織以及貨運規(guī)章、運價、危險品、專用線、裝卸、保價、企業(yè)自備車管理等項工作。